ПРОЕКТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ВЕРХНЕДОНСКОЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«МИГУЛИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МИГУЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ №
_____2015 г ст.Мигулинская
Об утверждении положения
«О порядке назначения
и проведения опроса граждан
в Мигулинском сельском поселении»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования "Мигулинское сельское поселение", в целях обеспечения прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления, выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Собрание депутатов Мигулинского сельского поселения решило:
1. Утвердить Положение "О порядке назначения и проведения опроса граждан в Мигулинском сельском поселении" (приложение № 1).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Решения оставляю за собой.
Председатель Собрания
депутатов – глава Мигулинского
сельского поселения Сухарь Н.В.
Приложение № 1
к Решению Собрания депутатов Мигулинского сельского поселения
от 2015 №____
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
ОПРОСА ГРАЖДАН В МИГУЛИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ"
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение принято с целью определения порядка назначения и проведения опросов жителей Мигулинского сельского поселения.
2. Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области, Уставамуниципального образования "Мигулинское сельское поселение" (далее - Устав) и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на участие в осуществлении местного самоуправления посредством участия в опросах.
3. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения муниципального образования " Мигулинское сельское поселение " для его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
4. Опрос может проводиться на всей территории Мигулинского сельского поселения либо на его части. Границы территории, на которой проводится опрос, устанавливаются Решением Собрания депутатов Мигулинского сельского поселения.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Мигулинского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.
Статья 2. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе
1. В опросе имеют право участвовать жители, проживающие на территории Мигулинского сельского поселения или его части, на которой проводится опрос, обладающие избирательным правом.
2. Жители Мигулинского сельского поселения участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса участвует в опросе непосредственно.
3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам запрещаются.
4. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
6. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения, либо вопросы об изменении целевого назначения земель Мигулинского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
7. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Ростовской области и муниципальным правовым актам.
8. Вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.
Статья 3. Инициатива проведения опроса
1. Опрос граждан может проводиться по инициативе:
1) Собрания депутатов Мигулинского сельского поселения или Главы Администрации Мигулинского сельского поселения – по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ростовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Мигулинского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
Опрос граждан назначается не позднее чем через 90 дней после дня поступления инициативы о его проведении и не позднее, чем за 10 дней до дня поведения опроса граждан.
2. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Мигулинского сельского поселения. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Мигулинского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Мигулинского сельского поселения, участвующих в опросе.
3. В Решении Собрания депутатов Мигулинского сельского поселения о назначении и проведении опроса указываются:
1) обоснование необходимости проведения опроса;
2) инициатор (инициаторы) проведения опроса;
3) лицо, ответственное за проведение опроса;
4) территория опроса (если опрос проводится на части территории Мигулинского сельского поселения, указываются границы данной территории);
5) состав Комиссии по проведению опроса (далее по тексту - Комиссия);
6) дата первого заседания Комиссии;
7) адрес местонахождения Комиссии.
4. Решение о назначении и проведении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Собрания депутатов Мигулинского сельского поселения.
Решение о назначении и проведении опроса подлежит обязательному опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации Мигулинского сельского поселения в сети Интернет не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 4. Подготовка проведения опроса.
1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по установлению результатов опроса граждан (далее - комиссия).
2. Комиссия назначается решением Собрания депутатов Мигулинского сельского поселения в количестве 3-11 человек в зависимости от территории проведения опроса.
3. В состав комиссии включаются депутаты Собрания депутатов Мигулинского сельского поселения, представители Администрации Мигулинского сельского поселения, представители общественности поселения.
4. Председатель Комиссии избирается из числа членов Комиссии на ее первом заседании открытым голосованием большинством голосов от установленного числа членов Комиссии.
5. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.
Комиссия:
1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;
2) не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей поселения о дате и сроках (периоде), времени, методике проведения опроса, предлагаемых вопросах, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона;
3) обеспечивает изготовление опросных листов;
4) при проведении опроса на всей территории поселения утверждает количество и местонахождение пунктов опроса;
5) организует сбор подписей при проведении опроса в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением;
6) составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
7) устанавливает итоги опроса и обнародует их;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Положением.
6. Комиссия в рамках своих полномочий взаимодействует с органами и должностными лицами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации.
7. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.
8. Материально-техническое и организационное обеспечение проведения опроса осуществляется Администрацией Мигулинского сельского поселения.
9. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования заключения о результатах опроса граждан.
Статья 5. Процедура проведения опроса
1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки, определенные в Решении Собрания депутатов Мигулинского сельского поселения о назначении опроса.
2. Опросный лист выдается гражданам Комиссией по проведению опроса для последующего заполнения.
3. Форма опросного листа публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования, одновременно с Решением Собрания депутатов Мигулинского сельского поселения о назначении опроса. Форма опросного листа также может быть размещена в электронном виде на официальном сайте Администрации Мигулинского сельского поселения.
4. Опросный лист может быть заполнен лично участником опроса либо оператором в телефонном режиме.
5. Опросный лист заполняется участниками опроса один раз. Если участником опроса заполнено более одного опросного листа, учитывается опросный лист, направленный позднее.
6. Список жителей поселения, имеющих право на участие в опросе (далее - участники опроса) составляется комиссией. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.
7. В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.
Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.
Дополнительное включение в список участников опроса допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
Статья 6. Установление результатов опроса
1. В первый день после дня окончания проведения опроса Комиссия определяет результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. Опросные листы, не соответствующие форме, установленной Решением Собрания депутатов Мигулинского сельского поселения о назначении опроса, при определении результатов опроса не учитываются. На основании полученных результатов составляется протокол в трех экземплярах, подписываемый членами Комиссии.
2. В протоколе указываются:
1) номер экземпляра протокола;
2) дата составления протокола;
3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
4) территория опроса (если опрос проводился на части территории Мигулинского сельского поселения, обязательно указываются наименования населенных пунктов, улиц, номера домов);
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6) минимальная численность жителей, участвующих в опросе, установленная Решением Собрания депутатов Мигулинского сельского поселения;
7) число граждан, принявших участие в опросе;
8) результаты опроса. Вопрос, вынесенный на опрос, считается одобренным, если на него ответило положительно более половины участников опроса;
9) фамилия, имя, отчество и подпись председателя и секретаря Комиссии;
10) фамилия, имя, отчество и подпись членов Комиссии.
3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то определение результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
4. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или в его части, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.
5. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного Решением Собрания депутатов Мигулинского сельского поселения о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся. В этом случае необходимость повторного проведения опроса определяется инициатором его проведения.
Статья 7. Рассмотрение результатов опроса
1. В течение 7 дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола инициатору проведения опроса и Собранию депутатов Мигулинского сельского поселения. Один экземпляр протокола остается в Комиссии.
Вместе с экземпляром протокола Собранию депутатов Мигулинского сельского поселения также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы. Опросные листы, не соответствующие форме, установленной Решением Собрания депутатов Мигулинского сельского поселения о назначении опроса, сшиваются и нумеруются отдельно.
2. Результаты опросов рассматриваются Собранием депутатов Мигулинского сельского поселения на очередном заседании и утверждаются Решением Собрания депутатов Мигулинского сельского поселения.
По результатам рассмотрения протокола опроса Собрание депутатов Мигулинского сельского поселения принимает решение:
1) утвердить протокол опроса;
2) отказать в утверждении протокола опроса.
3. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
4. Результаты опроса и принятое по результатам проведения опроса соответствующее решение публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника опубликования официальной информации и размещаются на официальном сайте Администрации Мигулинского сельского поселения в сети Интернет.
